专项债券资金规模大、带动效应强，是地方政府加强基础设施等重大项目建设的主要资金来源，也是实施跨周期调节的重要政策工具，具有“四两拨千斤”的撬动作用，对促进补短板增后劲和经济稳定增长具有重要意义。
近年来，我省专项债券项目实施、资金使用进度相对滞后，专项债项目在稳投资、稳增长方面的作用发挥不够，“资金等项目”等资金闲置问题较为突出。
专项债项目必须履行政府投资项目基本建设程序，必须是政府主导、早晚要干、具有一定收益的基础设施和公共服务项目，投向地方亟需、群众期盼、外溢性强、带动效应大的项目，发挥引导带动作用。
每年6月，各地提前启动下年度专项债券项目储备，加快推进项目前期。储备项目分2级：已开工或具备开工条件的为优先项目，已完成初步设计和概算审批的为备选项目（2023年优先项目比例不低于50%，后续年度逐年提高）。两类项目完成项目评审并经同级政府同意后，于9月底前逐级报送至省发改委、省财政厅，经两部门联合审查后纳入储备库。
这个阶段，主要是督促、指导各地提前储备一批成熟项目，不断深化前期工作，确保前期深度达到规定要求。
省发改委、省财政厅从储备库中筛选符合要求的项目，经省政府同意后报国家，国家发改委、财政部审核通过、达成一致的专项债券项目，纳入需求库。
这个阶段，主要是以高质量的项目储备，申请国家更大额度支持。向国家申报时，原则上申报已开工项目，只有在全省债券需求未达到上年度发行额度的150%的前提下，才会适当申报部分备选项目。
各级在专项债券限额内，根据轻重缓急从需求库中优选已开工建设的拟发行项目，经省发改委、省财政厅联合审查后，纳入发行库。
这个阶段，主要是确保项目一完成发行，即可使用资金，从根本上防止资金闲置、挪用。
专项债券项目完成债券发行后纳入存续库，由发改、财政部门联合调度监管。对使用滞后地区，采取通报预警、督导约谈，暂停申报发行，核减限额等措施，督促相关地方、单位立行立改，落实到位。
国务院扎实稳住经济33条政策措施提出明确要求，各省要加快专项债券发行使用。我省通过“四库管理制”，将项目储备、前期以及审核工作进一步提前、提标、提质，不断提升项目的质量和成熟度，确保专项债券发行后尽快投入使用，形成更多实物工程量，更有利于推动基础设施和公共服务建设，让稳增长“压舱石”作用更加凸显。（信息中心 郑旋）
