【决策研究】着力瞄准千亿产业　精心打造文印小镇

按照“精、特、专”建设思路，突出产业发展这一核心和产城融合这一建设方向，更加精准明确特色小镇建设内容，统筹产业、人居和生态相得益彰发展。一是坚持科学布局务求大气精致。坚持从文化和生态的角度、从国际化先进水平和湖南乡村特色统筹结合的高度科学勾画文印小镇的结构布局，以精耕细作、精益求精的工匠精神开展好各项建设，特别是要赋予深厚鲜明的文印文化、建设好优美舒畅的生态景观和建筑景观。按照“一核引领、双轴推动、三片协同、文化为魂、生态成网”的建设要求，综合考虑规划区范围内周边地形、景观、村落、交通等条件，以沪昆高铁新化南站为核心，以东西向沪昆高铁线作为小镇的城市发展轴，以南北向串联文印文化广场、高铁广场和洋溪湿地公园的绿廊作为小镇的生态文化轴，以主要城市道路和重要设施边界将小镇划分为北边产业片区、中间新城片区和南边生态片区，将文印小镇建设成为生态新区、文化新区。二是坚持以产兴镇完备发展功能。围绕建设文印总部经济这一核心，突出以耗材生产、产品展示交易、物流中转、信息服务、会展培训为重点，建立完备的文印经济承载平台，强化文印经济集聚功能。在3年时间内全面完成小镇内文印产业园、文印设备贸易区、文印设备租赁区和现代办公服务区的建设，建立电商中心、物流中心、展览展示中心、培训中心、体验中心、印刷博物馆、行政服务中心、文印职业技术学校等一体化现代服务发展体系，将中国文印小镇建成为中国最大的文印设备与耗材集散中心、文印经济服务中心和文印文化交流展示中心。通过5年左右时间的努力，真正建成在全国文印行业具有强大影响力、向心力的文印总部，集聚形成“产品设计研发、生产销售、展示体验、贸易洽谈、物流通关”等千亿产值的完整产业链条，打造一个具有全球竞争力的文印产业集群、一个具有全球影响力的文印大市场、一个具有全球知名度的文印产业印博会、一个具有全球一流水平的文印生态体系，全面实现新化文印的千亿产值目标。三是坚持产镇融合实现宜业宜居。紧紧围绕高铁客运中心、文印集散中心这一主要功能特征，科学统筹城镇总体布局，规范建设秩序和建筑风貌，按照适度超前原则统筹谋划好水、电、路等基础设施建设，完善教育、医疗、文化、体育、养老等服务功能，将文印小镇打造成为环境舒适、功能齐全、管理有序、运行高效的特色城镇和统筹城乡发展的新兴载体。

把加快建立种类齐全、技术先进、实力雄厚的文印设备及耗材生产基地作为千亿产业的根本和核心来抓。一是加快文印产业园区建设步伐。通过政府主导、企业主体和社会参与、金融强力支持等多元形式，有效解决好建设资金难题，加快推进文印产业园区标准化厂房建设，着力建设好复印机再制造产业园、文印耗材制造生产线、制造与再制造研发中心和个性化印刷产业园建设。着力瞄准佳能、理光、夏普等国际文印设备巨头，精准招商，力争引进知名国际文印设备制造企业和生产线，积极推动新化文印从再制造向制造转变，将文印产业园建设成为中国最大的文印设备及耗材生产基地。二是着力引导文印耗材企业回乡发展。坚决落实《关于加快文印产业发展的若干意见（试行）》等优惠政策，进一步从金融、土地、税收及营商环境等各方面强化政策支持，以文印小镇和文印产业园区为主要平台，积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”工作，聚焦广州、北海、南京等新化文印耗材核心聚集地，引导更多文印耗材企业回乡集聚发展。今明两年，着力聚焦北京、广州、武汉等新化文印核心聚集地，引导100家左右新化文印企业回乡发展，实现县内产值100亿元以上。通过3—5年时间努力，引进规模以上复印机再制造企业100家以上、规模以上文印耗材企业200家以上。三是努力探索研发自主知识产权技术及产品。紧紧围绕掌握核心技术、研发生产自主品牌这一目标，着力引导龙头企业加强与高等院校、科研机构的合作，加快建立产学研合作创新机制体制和工作平台，加快建立新化文印一体化研创中心；推进龙头企业与长城集团共同研发生产具有自主知识产权保密复印机的合作落地，将新化打造成为文印核心技术和核心产品的生产基地，打好“文印耗材、设备研发、人工智能”三大领域技术研发的攻坚战，切实将文印核心技术掌握在自己手里，争取在芯片、光电、精密机械等领域取得突破性进展，推动新化文印从“引进制造”向“自主制造”进军，以文印大县的责任担当推动中国文印事业的自主进步。

坚持方式创新、路径创新，有效整合新化文印全国资源，不断拓展新化文印海外市场，全面形成以新化为基地核心、以龙头企业为引领，遍布全国县级以上城市、覆盖“一带一路”沿线国家的新化文印总部经济发展模式，到2025年左右，全面实现新化文印千亿产值目标。一是加快做大做强龙头企业。鼓励新印科技、湖南印盟、湖南原宇信息等文印龙头企业做大做强。鼓励协调国有实体企业、股权投资机构加强与新印科技等龙头企业的合作，不断强化资本运营能力，壮大文印实体经济。鼓励和推动龙头企业按照“新化基地+全国连锁”、“生产运营中心+互联网+窗口店”形式，将遍布全国的6万多家新化文印门店、再制造企业、耗材生产企业紧密链接起来，完成联盟上市工作，不断巩固和开拓新的市场、新的发展领域，牵引整个产业步入一个全新的发展高度。二是精心打造“新化文印”公共品牌。充分发挥新化文印行业总商会作用，统一新化文印形象与管理标准，在2年内实现商标、形象、服务、定制、配送、物流“六统一”，打造“新化文印”公共品牌。全力推进新化文印商会在每个省会城市成立分会或办事处，加速建立统一规范的行业管理细则，促进运营统一协调；推动传统文印与互联网深度融合，在全国大中城市建立起新化文印“数码印刷运营中心+互联网+图文快印门店”的线上线下零售模式，不断创新经营模式和管理方式，实现资源共享共用。加快为传统文印店引入快递运送与接收分发、彩票销售、档案数字化、文印外包、网络数字印刷版权服务等新业态，大幅拓展新化文印产业的服务范围与利润空间，延伸拓展文印产业附加值。三是不断拓展新化文印国际市场。在总结已有成功经验的基础上，全力推动新化文印产业沿“一带一路”向国际市场拓展，依法申请优化二手复印机通关流程、降低查验率、加快海关通关时效，在已建立非洲加纳生产运营中心的基础上，进一步推动越南、马来西亚、迪拜等新化文印境外业务的落实，扩大新化文印与非洲市场的合作，大力拓展新化文印国际市场和产值。在此基础上，充分发挥新化文印的桥头堡和窗口作用，整合推进新化茶叶、中药材及新化文化旅游业等更好地进军国际市场，为新化的发展开辟更加广阔的前景。